近日，河南南阳市场监管部门在47天内查扣24辆冷链货车、总计213.8吨无检验检疫合格标志的冷冻肉制品一事引发关注。据南阳市市场监督管理局公告，这批货物因无人认领被认定为“无主财产”，经拍卖后所得350万元已上缴国库。此次行动与此前河南泌阳查扣冻货案存在相似性，均涉及跨省运输、手续缺失及货主身份不明等问题，暴露出冷链物流监管中的潜在风险。
根据南阳市市场监督管理局发布的“宛市监无主物处公字〔2023〕1号”公告，2023年7月13日至8月28日期间，该局联合公安机关在南阳辖区内查获17批无检验检疫合格标志的冷冻肉制品，总重量达213.8吨。这些货物由24辆冷链货车承载，车辆号牌覆盖北京、湖北、山东、广西、广东、河北、辽宁、河南等8个省市，显示其跨省运输特征。执法部门在查扣后，于8月15日至8月30日期间陆续发布17份处置公告，要求涉案货物的所有人、权利人或相关方在30日内持合法手续认领并接受调查，但公告期满后仍无人响应。
公告明确指出，由于冷冻肉制品储存周期短、极易变质，执法单位依据《罚没财物管理办法》启动拍卖程序。2023年10月16日，南阳市市场监督管理局发布《无主财物处理决定书送达公告》，确认涉案货物依法拍卖所得350万元，并全额上缴国库。这一处理流程与此前河南泌阳冻货案高度相似：泌阳案件中，21车冻货因涉嫌未经检验检疫、司机无法提供合规手续且货主信息不明被查扣，最终同样以“无主财产”名义处置。
封面新闻记者通过对比两起案件发现，南阳与泌阳的冻货查扣存在多重共性。首先，两案均涉及跨省运输的冷链货车，车辆来源地广泛，运输路线复杂；其次，承运司机普遍无法提供货物的检验检疫证明、发货人及收货人信息，甚至声称不认识货主；第三，货物最终均因无人认领被认定为“无主财产”，并通过拍卖程序处置。在泌阳案件中，部分司机解释“偏航”原因为“犯困开错路”或“被追赶跑错道”，而南阳案件的公告中则未提及车辆驶入辖区的原因，进一步加剧了公众对冻货来源及运输目的的质疑。
冷链物流因其高时效性、高成本特性，长期存在监管难点。此次南阳查扣的213.8吨冻货中，若包含未经检验检疫的肉类制品，一旦流入市场可能对食品安全构成严重威胁。据业内人士透露，部分不法分子通过虚构货主信息、伪造运输单据等方式，利用冷链物流的隐蔽性进行非法贸易，甚至可能涉及走私、疫区肉类流入等违法行为。南阳市场监管部门此次“精准打击”，不仅体现了对食品安全风险的零容忍态度，也为全国冷链物流监管提供了参考样本。
值得注意的是，两起案件中“无主财产”的认定标准及拍卖程序合法性成为关注焦点。根据《罚没财物管理办法》，无主财产需经公告、调查等法定程序后方可处置，南阳市场监管部门在公告期满后启动拍卖，符合法律规定。然而，如何避免类似案件中“货主消失”成为逃避监管的漏洞，仍需进一步完善制度设计。例如，可要求冷链物流企业建立货物溯源系统，强制司机备案运输信息，或通过技术手段监控异常运输行为，从源头减少监管盲区。
此次南阳冻货查扣案再次敲响食品安全警钟。随着冷链物流行业的快速发展，跨省、跨境运输日益频繁，监管部门需持续强化技术手段与执法力度，构建覆盖全链条的追溯体系。同时，公众也应提高警惕，拒绝购买来源不明的冷冻肉制品，共同维护食品安全环境。未来，如何平衡物流效率与监管效能、如何完善“无主财产”处置机制，将成为保障冷链物流健康发展的关键课题。